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舟山港綜合保稅區總規劃面積

一、基本概況

2012年9月29日,國務院國務院以國函[2012]148號,正式批復設立舟山港綜合保稅區。設立舟山港綜合保稅區是落實《國家“十二五”規劃綱要(2011-2015)》“重點推進浙江舟山群島新區發展”及國務院《浙江海洋經濟發展示范區規劃》“加快建設舟山海洋綜合開發試驗區,全力打造大宗商品國際物流基地,擴大舟山對外開放,支持符合條件的區域按程序申請設立海關特殊監管區域”的重要舉措,也是實施《長江三角洲地區區域規劃》的現實載體。我們按照既符合舟山實際,又滿足監管需要的原則,采取“一區兩片”模式,設置本島分區和衢山分區,總規劃面積5.85平方公里。2014年1月本島分區封關運作以來,舟山港綜保區功能政策不斷創新突破,口岸服務水平有效提高,配套設施建設逐步健全,對外開放水平全面提升,保稅加工制造開始起步,國際海事服務基地建設扎實推進;保稅燃油供應基地建設作為舟山港綜保區差異化發展的重點,近兩年發展迅速,保稅燃油直供量位列全國關區第三、港區第二。目前,綜保區已累計注冊企業4000余家,一線進出口額迅猛增長,2017上半年實現線進出口額3.79億美元,增長302%。

       

本島分區位于舟山本島北部舟山經濟開發區,規劃面積2.83平方公里,同時設置商務配套區面積0.18平方公里,為本島分區以及周邊的舟山經濟開發區提供商務配套。本島分區的主要功能定位為以海洋裝備制造業、海洋生物產業、電子信息產業等先進制造業和倉儲物流為重點,并探索建立區域性大宗商品定價中心,發展航運服務業和保險金融業、咨詢研發、商品會展及租賃等相關服務業。綜合保稅區的配套碼頭設施齊備,配套岸線長度1218米。

     

衢山分區位于岱山縣衢山鼠浪湖島,規劃總面積3.02平方公里,發揮衢山港區深水岸線資源優勢,重點發展煤炭、礦石、油品等大宗商品的倉儲、配送業務,建成我國重要的大宗商品倉儲、中轉基地。距本島分區22海里,距上海蘆潮港約32海里,距寧波北侖40海里,距日本港口約600-800海里,距韓國港口僅300-400海里。規劃岸線總長4450米,已建成30萬噸兼靠40萬噸碼頭泊位2座,是2015年7月交通部、國家發改委明確全國可接靠40萬噸級礦船的7個泊位之一(2016年1月正式對外開放, 2016年9月,“遠見!碧柺澜缱畲笊⒇洿瑵M載接卸衢山分區),建成的還有干散貨泊位10萬噸一座、5萬噸二座。這里是我國大宗商品中轉、儲運、加工和貿易的理想選址,全部建成后年吞吐量達1.5億噸。衢山分區分三期進行建設,一期占地1.2平方公里,主要經營鼠浪湖鐵礦砂中轉項目。2016年12月獲海關總署同意【署加函(2016)594號】開關運作。二期占地0.97平方公里,位于鼠浪湖島的東南側,圍堤與陸域形成工程計劃于2017年8月底完成,重點發展保稅燃料油調和基地和干散貨加工貿易。三期占地0.85平方公里,位于鼠浪湖島西南側,作為發展預留區。

 附圖5.jpg

 

 

二、五大優勢

(一)獨特的區位優勢

舟山群島新區處于我國南北海運大通道和長江黃金水道交匯地帶,是江海聯運的重要樞紐,是我國伸入環太平洋經濟圈的前沿地區,也是我國擴大開放、通聯世界的戰略門戶。與東北亞及西太平洋一線主力港口釜山、長崎、高雄、香港、新加坡等,構成一個500海里等距離的扇形海運網絡。隨著東海大橋、杭州灣大橋、舟山跨海大橋等相繼建成,天塹變通途,舟山融入上海、杭州三小時經濟圈,區位優勢更加凸顯。

 (二)優惠的政策支持

綜合保稅區是目前開放層次最高,政策最優惠的海關特殊監管區域,是我國探索自由貿易園區的重要嘗試,舟山港綜合保稅區享受綜保區保稅、退稅、免稅等特殊優惠政策、承擔著擴大和深化舟山群島新區開發開放等方面的先行先試任務,在享受國家給予舟山的特殊優惠政策的同時,通過在海關監管、口岸開放、金融服務、產業扶持等方面的體制創新和機制改革,成為政策的高地。

(三)便利的通關服務

按照一線開放、二線管住、區內自由、進區退稅和集中申報的原則,對全區域內進行封閉化、信息化、集約化的監管,為企業簡化手續、節約時間。海關、檢驗檢疫、海事、邊檢等口岸監管單位,以及外匯、工商、稅務、公安等行政部門都在綜保區設立分支機構,為綜保區的監管、區內企業的運作提供服務。

(四)罕見的岸線資源

舟山群島新區是全國深水岸線資源最豐富、建港條件最優越的地區,適宜開發建港的深水岸段有54處,總長280公里,占全國的18.4%,其中水深15米以上岸線198.3公里。舟山港域航道暢通、港池寬闊、船舶避風和錨地條件優越,多條國際航道穿境而過,能滿足第六代、第七代集裝箱船和大型油輪、大宗散貨船舶及更先進船型的通行和靠泊,是我國建設大型現代化深水港的理想港址。已建成亞洲最大的鐵礦砂中轉基地、全國最大的商用石油中轉基地、全國重要的化工品和糧油中轉基地、國家石油戰略儲備基地、華東地區最大的煤炭中轉基地。

     目前,集聚區已建成5萬噸兼靠7萬噸級集裝箱和3萬噸兼靠5萬噸級散雜貨公用碼頭各一座。作為綜合保稅區的配套碼頭設施;衢山分區水域規劃布局干散貨泊位30萬噸級泊位3個,10萬噸級泊位1個,5萬噸級泊位3個,規劃布局液體散貨泊位30萬噸級泊位1個, 10萬噸級泊位1個,5萬噸級泊位2個。目前已建成已建成30萬噸卸船泊位1個,10萬噸級和5萬噸級裝船泊位各1個,在建的有30萬噸卸船泊位1個和5萬噸裝船泊位1個?傉加冒毒長度4450米為開展鐵礦石、煤炭、液體散貨等保稅業務提供有利條件.

    (五)體系完善的海洋產業

舟山海洋產業體系完善,海洋漁業發達,水產品加工技術先進;海洋工程裝備制造業基礎雄厚,是全國重要的修造船基地;港口貨物吞吐量居全國前列,港航物流發展迅速;海洋藥物和生物制品、海水利用、海洋新能源等新興產業蓬勃興起,發展潛力巨大。

三、功能定位

總體定位:利用綜合保稅區特有的功能政策優勢,大力發展海洋經濟,建設成為浙江海洋經濟發展示范區的重要載體,舟山群島新區發展的核心功能區,努力發展成為面向亞太地區以大宗商品為主的綜合保稅區。著力將舟山港綜合保稅區建設成為我國富有特色的現代海洋產業基地、重要的進口商品基地、大宗商品國際物流配送中心。重點培育“三個市場”即船舶和海洋工程交易租賃市場、國際進口商品展示交易市場、大宗商品保稅交易市場。

功能和產業定位:舟山港綜合保稅區的功能以物流為主,加工為輔。

物流:重點推進大宗商品、海洋工程部件、船舶配件、水產品以及其它進出口商品物流發展。

加工:重點發展船舶配件、海洋工程部件、電子產品、精密機械以及海洋生物等高端制造業。

貿易:重點開展船舶及海工部件交易租賃、進口商品展示交易、大宗商品保稅交易。

四、優惠政策

  (一)稅收政策 

1. 境外入區的貨物(按有關規定需征稅的貨物除外)免征進口關稅和進口環節代征稅; 

2. 區內運往境外貨物免征出口關稅; 

3. 運往區外的優惠貿易協定項下貨物可申請享受優惠政策; 

4. 保稅港區流轉貨物不征收進口環節的有關稅收; 

5. 出口貨物和部分入區使用物品“入區即退稅”和“入區即結匯”

6. 區內物品和部分更換國產零配件可退稅; 

7. 區內企業生產出口貨物所耗得水、電、氣,準予退還所含的增值稅。 

(二)加工貿易政策 

1. 區內企業不實行加工貿易銀行保證金臺賬和合同核銷 

2. 允許“發外加工”

3. 區內加工貿易貨物監管實行以查代核。 

(三)保稅政策 

1. 區內與境外之間進出的貨物予以保稅; 

2. 與其保稅監管場所之間往來的貨物實行保稅監管; 

3. 保稅港區貨物不設存儲期限。 

(四)貨物進出政策 

1. 保稅港區與境外之間的貨物不實行進口配額、許可證 

2. 區內商品展示免于辦理展覽審批手續,區外展覽辦理暫時進境手續; 

3. 區內貨物可以自由流轉; 

4. 可開展進口機電產品的售后維修業務; 

5. 區內進口貨物不受“3個月”的限制; 

6. 部分貨物不需使用海關監管的運輸工具運輸; 

7. 企業可以選擇申報地; 

8. 區內企業可以辦理集中申報。 

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